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| 上海加快建设国际经济中心城市 |
| “十五”期间是上海加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心，初步确立国际经济中心城市地位的关键时期。在今年的人大大会上，上海确立了“十五”期间的奋斗目标，这就是：调整优化经济结构，不断提高城市的信息化、市场化、法制化水平，发挥国际性大都市的综合优势，增强城市的综合竞争力。 增强城市的综合竞争力是新世纪上海第一个五年计划发展的主线。为了完成这个目标，上海在“十五”期间重点抓好七个方面的工作。 一是加快产业结构的优化升级，全面提升上海经济竞争力。重点发展附加值高、关联带动大的信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产六大支柱产业；积极培育生物医药、新材料、环境保护、现代物流四大新兴产业；优化发展石化、钢铁两大基础产业；鼓励发展都市型产业；同时，大力发展现代服务业，不断增强上海经济中心城市综合服务功能。 二是进一步深化改革和扩大开放，完善市场运行机制，加大对国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组的力度，提高国有资本在重要行业和关键领域的集聚度，使国有资本从一般竞争性行业中规范、有序地退出，鼓励和引导集体、私营、个体企业特别是科技型中小企业的健康发展。积极应对我国加入世贸组织后的新形势，主动参与全球经济分工和竞争，把利用外资和对外投资、扩大出口与优化进口结合起来。 三是构筑枢纽型现代化基础设施，增强城市集聚辐射能力。立足国内、面向国际，重点建设一批枢纽型、功能型、具有较强集散能力的城市基础设施，使上海成为全球经济网络中重要的节点之一，力争成为适宜国内外人士创业和生活的城市。重点是：全力推进国际集装箱深水枢纽港建设；继续推进航空港和信息港建设；继续扩大互联网国际出口带宽；以轨道交通网和高速公路网建设为重点，构建快速便捷的立体综合交通体系；继续以苏州河整治为重点，进一步改善城市生态环境等等。 四是大力发展科技教育，增强持续创新能力。继续深入实施“科教兴市”战略，形成以市场为导向的科技进步新机制，培养和集聚优秀人才。 五是提高市民生活质量，满足多样化的社会服务需求。把促进就业作为各级政府的主要职责，加强就业培训，完善就业服务网络，推行形式多样的就业方式，努力增加就业岗位。到“十五”末，力争城镇登记失业率控制在4.5％以内。 六是进一步转变政府职能，提高依法行政水平，深入推进政府管理体制改革，加大改革政府审批制度的力度，加快预算管理改革步伐；深入推进政府职能转变，提高行政行为的透明度和可预见性；提高政府工作法制化程度，加快重大决策的科学化、民主化进程，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。 七是推进社会主义精神文明建设，全面加强社区建设和管理，努力维护社会稳定，这是上海加快现代化建设的重要保证。 |
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